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2018年10月的国务院常务会议部署推进棚户区改造工作，此次会议指出，严格把好棚改范围和标准，坚持将老城区内脏乱差的棚户区和国有工矿区、林区、垦区棚户区作为改造重点。各地要严格评估财政承受能力，科学确定2019年度棚改任务。从上述两个“严格”的表述中，已可以看出棚改工作的新动向，即一方面要坚持推进而非叫停，另一方面又要即时纠正地方实际工作中的一些偏差做法，比如，随意扩大棚改范围，成本超支等。

第二，去杠杆的非对称性加剧民营企业融资压力。所谓非对称性是指去杠杆对国有部门、国有企业和民营企业产生的影响是不一样的。民营企业的大部分融资，包括信贷，都是通过非银行金融机构，或者银行的表外和同业业务的渠道获得的。随着各项监管措施逐步到位，大量表外业务将回归表内，去杠杆加快了同业业务、表外业务等的收缩，这给民营企业融资造成了很大压力，而且市场利率也在上升，融资成本在提高。

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四是继续推进供给侧结构性改革。在破除无效供给，加快处置僵尸企业方面，要加大力度。现在僵尸企业处置尽管取得了一定进展，但是还没有达到理想状态。“债转股”落地的进程也不是很明显。当前应该明确国有低效资产的价值评估和银行不良债务的处置原则。国有资产债转股过程中资产如何估值？如果按照原有的框架进行评估会担心国有资产流失，怎么让银行和资产管理公司有积极性去债转股？上世纪90年代后期的“债转股”主要采取政策性手段，由四大国有商业银行来承接企业债务并且转化为股权，现在主要采取市场化的手段来进行，如何使银行有积极性承接这些股权？这些问题在政策上还需要进一步研究，关键是建立相应的补偿机制。

控制成本也将成为未来棚改工作的一个要点。去年底，住建部要求地方申报2019年棚户区改造计划时，就要求严格评估财政承受能力。对新开工的棚改项目，不得以政府购买服务名义实施建设工程或变相举债，明确政府融资的，应当依法通过发行地方政府债券来解决。

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